Delkontrakt

Delkontrakt er én del av en anskaffelse som oppdragsgiver har delt opp, der hver del tildeles som en egen kontrakt. Oppdelingen kan for eksempel være geografisk, etter mengde, etter fag eller i faser, som utvikling i én kontrakt og drift i en annen (DFØ). Forskriften definerer ikke ordet, men bruker det i reglene om verdiberegning, om krav til økonomisk kapasitet og om oppdeling. Reglene på denne siden gjelder anskaffelsesforskriften; forsyningsforskriften har egne regler.

Reglene om verdien står i del I og gjelder alle anskaffelser. Planlegger oppdragsgiver å kjøpe tjenester, bygge- og anleggsarbeider eller ensartede varer i separate delkontrakter, skal den samlede verdien av alle delkontraktene legges til grunn. Er den samlede verdien lik eller over en terskelverdi, avgjør den terskelverdien hvilken del av forskriften som gjelder for hver enkelt delkontrakt (§ 5-4 åttende ledd). En liten delkontrakt følger altså som hovedregel reglene for hele anskaffelsen. Er den samlede verdien over EØS-terskelverdien, finnes et unntak for små delkontrakter, se spørsmålene nedenfor.

Oppdragsgiver skal ikke dele opp en kontrakt for å unnta den fra forskriften (§ 5-4 fjerde ledd). Også det forbudet står i del I og gjelder alle anskaffelser.

I konkurranser etter del III kan oppdragsgiver velge å dele opp anskaffelsen, og bestemmer selv størrelsen på og innholdet i delkontraktene. Deler oppdragsgiver ikke opp, skal det gis en kort begrunnelse i anskaffelsesdokumentene eller i anskaffelsesprotokollen (§ 19-4). Deles anskaffelsen opp, skal kunngjøringen, eller invitasjonen til å bekrefte interesse, si om du kan gi tilbud på én, flere eller alle delkontraktene. Oppdragsgiver kan sette et tak på hvor mange delkontrakter én leverandør kan få. Har oppdragsgiver tillatt tilbud på flere delkontrakter, kan den likevel forbeholde seg retten til å tildele en samlet kontrakt til én leverandør, også når leverandøren ikke har det beste tilbudet på hver delkontrakt, hvis det samlede tilbudet totalt sett oppfyller tildelingskriteriene bedre. Forbeholdet og hvilke delkontrakter som kan slås sammen, skal stå i kunngjøringen eller invitasjonen. Taket på antall delkontrakter skal stå der også.

Del II og del IV har ingen egne regler om oppdeling, og del I har bare reglene om verdien. Begrunnelsesplikten gjelder derfor ikke under EØS-terskelverdiene, ikke for særlige tjenester, som følger del II også over 8,7 millioner kroner, og ikke for helse- og sosialtjenester.

Oppdeling gjør det mulig å konkurrere om en del av et oppdrag du ikke kunne levert i sin helhet. Det er formålet med reglene i del III: å gjøre det lettere for små og mellomstore bedrifter å delta (DFØ).

I konkurranser etter del III gjelder reglene om krav til økonomisk og finansiell kapasitet for hver delkontrakt for seg. Et krav til årlig minimumsomsetning skal ikke overstige to ganger kontraktens anslåtte verdi, med mindre oppdragsgiver har en saklig grunn og oppgir den i anskaffelsesdokumentene. Ved oppdeling regnes grensen per delkontrakt. Du kan derfor kvalifisere deg for en liten delkontrakt selv om du ikke ville klart kravet for hele anskaffelsen. Kan du få flere delkontrakter som skal utføres samtidig, kan oppdragsgiver likevel stille et omsetningskrav for gruppen samlet (§ 16-3).

Råd: les kunngjøringen og konkurransegrunnlaget for fire punkter før du bestemmer deg: hvilke delkontrakter du kan gi tilbud på, om det er et tak på hvor mange én leverandør kan få, om oppdragsgiver kan slå sammen delkontrakter til en samlet kontrakt, og hvilke kvalifikasjonskrav som gjelder hver del. Under EØS-terskelverdiene har forskriften ingen egne regler om delkontrakter utover verdiberegningen, så der står svarene bare i dokumentene. Gir du tilbud på flere delkontrakter, bør hver pris kunne stå alene, fordi du kan vinne én og tape en annen. Har oppdragsgiver forbeholdt seg en samlet tildeling, kan et samlet tilbud lønne seg.

Forskriften forbyr å dele opp en kontrakt med det formål å unnta den fra forskriften (§ 5-4 fjerde ledd). Er det gjort for å unngå kunngjøring eller konkurranse, kan kjøpet være en ulovlig direkte anskaffelse. For tjenester, bygge- og anleggsarbeider og ensartede varer teller dessuten alle delkontraktene sammen uansett formål. Fristene og gebyret står på sidene om direkte anskaffelse og KOFA.

En kommune kunngjør en konkurranse om brøyting i fire år, delt i tre delkontrakter etter sone. Anslått verdi er 1,6 millioner kroner for sone 1, 1,2 millioner kroner for sone 2 og 1 million kroner for sone 3, i alt 3,8 millioner kroner eksklusive merverdiavgift. Det er over 2,5 millioner kroner, som er EØS-terskelverdien for kommuner, så del III gjelder for alle tre delkontraktene. Unntaket for små delkontrakter gjelder ikke, fordi ingen av sonene er under 932 000 kroner, og ingen er under 20 prosent av totalen.

Kunngjøringen sier at du kan gi tilbud på alle sonene, men få høyst to. Kommunen krever en årlig omsetning minst lik verdien av delkontrakten, og har ikke satt noe gruppekrav. Med en årlig omsetning på 1,5 millioner kroner oppfyller du kravet for sone 2 og sone 3, men ikke for sone 1. Gir du tilbud på sone 2 og sone 3, bør hver pris kunne stå alene, fordi du kan vinne den ene uten den andre.