Veiledende kunngjøring

En veiledende kunngjøring er et varsel om at oppdragsgiver planlegger å kjøpe noe. Anskaffelsesforskriften regulerer den bare i del III, som gjelder fra og med EØS-terskelverdiene for vare-, tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter, men ikke for særlige tjenester og helse- og sosialtjenester. Der skal den inneholde en kort beskrivelse av anskaffelsene (§ 21-3), og oppdragsgiver kan publisere den i Doffin og TED, eller på kjøperprofilen på sin egen nettside. Da må oppdragsgiver først sende en kunngjøring til TED om at kjøperprofilen brukes (§ 21-3 andre ledd og § 21-4). Den er ikke en kunngjøring av konkurransen. Ifølge DFØ kan oppdragsgiver ikke kunngjøre en konkurranse med en veiledende kunngjøring, så selve konkurransen kommer i en egen kunngjøring.

I konkurranser etter del III kan en veiledende kunngjøring gi oppdragsgiver rett til å sette en kortere tilbudsfrist når konkurransen kommer: til minst 15 dager i åpen anbudskonkurranse og til 10 dager i begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling. Vilkårene er at den veiledende kunngjøringen ble publisert tidligst 12 måneder og senest 35 dager før kunngjøringen av konkurransen, og at den inneholdt alle opplysningene kunngjøringsskjemaet ber om, så langt de fantes da. I begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling kan den heller ikke være brukt som forhåndskunngjøring (§ 20-2 andre ledd, § 20-3 fjerde ledd og § 20-4 tredje ledd). Forskriften har ingen minstefrister for tilbud i del II og del IV, så der er det ingen minstefrist å forkorte (§ 8-14 og § 30-5 andre ledd).

En forhåndskunngjøring er noe annet: den er selve kunngjøringen av konkurransen. Den skal si at kontrakten blir inngått uten en annen kunngjøring av konkurransen, og at interesserte leverandører inviteres til å melde sin interesse (§ 8-17, § 21-2 og § 30-5). I konkurranser etter del III kan bare ikke-statlige oppdragsgivere bruke forhåndskunngjøring, og bare i begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring. Forhåndskunngjøringen skal da angi presist hvilke ytelser kontrakten omfatter, og sendes til publisering tidligst 12 måneder og senest 35 dager før den dagen oppdragsgiver inviterer leverandørene til å bekrefte interessen (§ 21-2 andre ledd). I del II, fra 1,3 millioner kroner ekskl. mva. og opp til EØS-terskelverdiene og for særlige tjenester fra 1,3 millioner kroner uten øvre grense, og i del IV, for helse- og sosialtjenester fra og med 8,7 millioner kroner ekskl. mva., begrenser ikke forskriften hvem som kan bruke forhåndskunngjøring, eller i hvilke prosedyrer (§ 8-17 og § 30-5).

Etter en forhåndskunngjøring i del III skal oppdragsgiver skriftlig og samtidig invitere leverandørene som har meldt interesse, til å bekrefte den, og fristen for å be om å delta regnes fra den dagen invitasjonen sendes (§ 20-3 første ledd, § 20-4 første ledd og § 23-2 andre ledd). En forhåndskunngjøring kan dekke flere kontrakter over et tidsrom. Vil oppdragsgiver ikke inngå flere kontrakter i det tidsrommet, skal det stå i kunngjøringen av kontraktsinngåelsen (§ 21-6 tredje ledd).

En veiledende kunngjøring gir deg tid. Den forteller hva oppdragsgiver planlegger å kjøpe før konkurransen kunngjøres, og i konkurranser etter del III kan den bety at tilbudsfristen blir kortere når konkurransen kommer. Et råd: bruk tiden til å avgjøre om dere vil levere, skaffe referanser og dokumentasjon, og finne samarbeidspartnere eller underleverandører. Inviterer oppdragsgiver til dialog, er det en mulighet til å påvirke kravene, se markedsdialog.

En forhåndskunngjøring krever at du handler nå. Det kommer ingen annen kunngjøring av konkurransen, og i del III skal oppdragsgiver invitere leverandørene som har meldt interesse, til å bekrefte den. DFØ beskriver samme fremgangsmåte for del II. Et råd: meld interesse så snart du ser en forhåndskunngjøring som passer, og innen fristen hvis kunngjøringen har en. Når invitasjonen kommer, løper fristen for å be om å delta. Ikke-statlige oppdragsgivere kan i begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling også avtale tilbudsfristen med de inviterte leverandørene (§ 20-3 tredje ledd og § 20-4 tredje ledd), se tilbudsfrist.

Slik skiller du dem: står det at kontrakten blir inngått uten en annen kunngjøring, og at du inviteres til å melde interesse, er det en forhåndskunngjøring. Er kunngjøringen bare et varsel om planlagte kjøp, uten den setningen, er det en veiledende kunngjøring, og konkurransen kunngjøres senere. Et råd: følg med på veiledende kunngjøringer i Doffin og på kjøperprofilene til oppdragsgiverne du vil levere til, ikke bare på konkurranser som er kunngjort.

Et statlig direktorat publiserer i februar en veiledende kunngjøring i Doffin og TED om et planlagt kjøp av datautstyr for 5 millioner kroner ekskl. mva. Det er over 1,63 millioner kroner, som er EØS-terskelverdien for statlige varekontrakter, så del III gjelder. Den veiledende kunngjøringen har alle opplysningene skjemaet ber om. I mai sender direktoratet en åpen anbudskonkurranse til TED med 15 dagers tilbudsfrist. Det er lov, fordi den veiledende kunngjøringen kom tidligst 12 måneder og senest 35 dager før. Dere fulgte med i februar og har hatt tre måneder til å forberede dere. En leverandør som bare følger med på kunngjorte konkurranser, har 15 dager.

En kommune forhåndskunngjør i stedet en begrenset anbudskonkurranse om kontormøbler for 4 millioner kroner ekskl. mva., over EØS-terskelverdien på 2,5 millioner kroner for kommuner. Dere melder interesse. Tre måneder senere sender kommunen invitasjonen til å bekrefte interessen, og fristen for å be om å delta løper fra den dagen. Det kommer ingen ny kunngjøring av konkurransen.